筱博

　　近期，在欧洲议会候任委员举行例行听证会之前，欧洲钢铁协会和欧洲工会呼吁欧盟委员会保护本土钢铁行业发展，并提出了一系列要求，统称为“欧洲钢铁行动计划”，供欧盟委员会和欧盟成员国政府考虑，旨在确保欧盟拥有“具有国际竞争力和碳中和属性的钢铁行业”。欧洲钢铁协会表示，欧洲的政策制定者需要遵循“欧洲钢铁行动计划”，以避免“本土炼钢行业危机”。

　　绿色转型需要经济支持

　　“欧洲钢铁行动计划”包括7个主题内容：欧盟贸易政策、碳边境调节机制（CBAM）、欧盟能源政策、绿色钢铁市场、投资转型、获得关键原材料、欧盟社会政策。“欧洲钢铁行动计划”指出，高昂的能源成本和不断增长的“碳成本”已经削弱了欧洲的工业竞争力。

　　随着钢铁消费环境持续“恶化”，欧洲钢铁协会今年已经多次下调该地区钢铁行业发展预期。欧洲钢铁协会在10月29日发布的最新展望中表示，预计2024年该地区钢铁表观需求同比萎缩1.8%至1.27亿吨。而在2024年初，欧洲钢铁协会预测，欧盟的钢铁表观消费量将增长5.6%，全年预计达到1.37亿吨。

　　Fastmarkets研究数据显示，今年10月份，欧洲本土北欧出厂钢材热轧卷价格指数平均为549.25欧元/吨（约合577.98美元/吨），远远低于2023年10月份616.63欧元/吨（约合648.88美元/吨）的平均价格指数。“欧洲钢厂最近所有提高价格的尝试都因需求不足而以失败告终。”德国的一位分析师在接受海外媒体采访时表示。

　　碳边境调节机制成为了“欧洲钢铁行动计划”的焦点。欧盟碳边境调节机制预计于2026年全面生效。针对此，欧洲钢铁市场参与者提出了一个事实，即碳边境调节机制没有考虑本土钢铁出口问题，从而降低了欧洲钢铁制造商在全球市场上的竞争力。“出口导向型公司承担了额外的‘碳成本’，这降低了其在全球市场上的竞争力。引入碳边境调节机制还可能导致欧洲制造业‘失去附加值’，进口商可能会开始避免进口碳边境调节机制涵盖的商品，转而购买其他产品。”一位欧洲钢铁贸易人士表示。根据欧洲钢铁协会统计的数据，欧洲钢铁出口量在过去几年一直下降，从2019年的2260万吨下降到2023年的1520万吨。

　　“欧洲钢铁行动计划”指出，为了实现欧盟到2050年的碳中和目标，当地钢铁行业需要快速转型，这一绿色转型需要多方面的支持，尤其是经济上的支持。

　　“到2030年，预计本土钢铁行业的绿色转型财务需求约为300亿欧元（约合315.72亿美元）的资本支出（Capex）和550亿欧元（约合578.76亿美元）的运营支出（Opex），总计超过850亿欧元（约合894.28亿美元）。”欧洲钢铁协会和欧洲工会在“欧洲钢铁行动计划”里如是表示。

　　在“欧洲钢铁行动计划”中，欧洲钢铁协会强调，欧盟各成员国和欧盟层面的刺激计划对于支持本土炼钢行业发展至关重要，包括创建和促进有助于推动欧洲“绿色钢铁”需求增长的关键市场。

　　市场不愿支付低碳排放钢品牌溢价

　　值得注意的是，这一计划要求欧盟低碳排放钢相关体系审查欧盟相关立法，在公共采购和公开拍卖中推广欧盟制造的低碳排放钢，在汽车和建筑等关键下游行业引入使用低碳排放钢的激励措施。这与该地区钢铁行业对“绿色钢铁”转型的担忧相呼应。当地市场参与者表示，欧洲各地缺乏需要低碳排放钢的项目，而且当地主要钢材消费行业——汽车行业的需求最近一直放缓，这与当地的钢铁销售业绩的普遍下滑相一致。

　　“我们的客户说他们喜欢低碳排放钢，但他们不能多付钱，他们也面临生存困境。”一位来自德国的经销商表示，“我们无法逆转减碳进程，减少二氧化碳排放的‘钢铁未来’即将到来，这只是时间问题。但在经济衰退的大背景下，减碳成为了买家的次要问题。”

　　一位来自德国的下游买家表示：“对于基础设施项目，特别是公共资助的项目，钢厂有可能以更高的溢价出售低碳排放钢，但现货市场还没有出现。买家也不愿意支付溢价。”

　　就目前而言，欧洲几家主要供应商已经拥有了自己的低碳排放钢品牌，然而目前还没有全球互通互认的低碳排放钢标准。“我们需要整个行业采取一种协调一致的方法，一种适用于所有成员的简单方法，来定义真正的低碳排放钢，这也是值得关注的问题。”一位来自瑞士的交易人士说。

　　急需清洁、经济的能源

　　“欧洲钢铁行动计划”还强调了清洁、经济的能源为转型提供动力的重要性。

　　“就能源成本而言，欧洲钢铁行业与其他产钢地区相比处于竞争劣势。”欧洲钢铁协会在该计划中表示，钢铁生产的能源密集性导致了高耗电量，这些成本可能占英国钢铁生产商总增加值（GVA）的180%。英国钢铁公司表示，随着当地大范围改用电弧炉，预计英国钢铁行业的用电量将翻一番。

　　目前，欧洲炼钢主要采用高炉—碱性氧炉（BF-BOF）路线，比使用电弧炉路线的能源密度更低，电力成本在总成本中的占比不到4%。

　　根据世界钢铁协会公布的数据，高炉—转炉的能源输入中约有89%来自煤炭、7%来自电力、3%来自天然气、1% 来自其他气体等。在电弧炉中，煤炭的能源输入占11%，电力占50%，天然气占38%，其他来源的能源占 1%。

　　根据Fastmarkets的预测数据，未来欧洲新的“绿色钢铁”产能将主要以电弧炉和直接还原铁（DRI）工艺路径为代表，预计当地于2025年—2027年有超过5000万吨的新炼钢产能上线。

　　当前，稳定绿氢资源，为直接还原路径提供动力已经成为欧洲钢铁制造热烈讨论的一个关键话题。

　　Fastmarkets表示，目前在欧洲，将氢气与现有的直接还原路径一起使用相当昂贵，当地氢气价格目前为5欧元~8欧元/公斤（约合5.26 美元~8.42美元/公斤）。北欧的一家钢铁生产商表示，氢气价格需要更接近2.5欧元~3欧元/公斤（约合2.63美元~3.16美元/公斤），才能实现商业化规模应用。

　　据Fastmarkets测算，要在直接还原路径中生产1吨液态金属，大约需要60公斤氢气。

　　“欧洲钢铁行动计划”强调，氢气可以发挥关键作用，欧洲钢铁协会担心截至目前欧盟采用的氢能政策框架无法大规模供应当地钢铁行业所需的且能负担得起的氢气。如果“绿色转型”要成为现实，那么欧盟就需要采取紧急措施来降低清洁能源成本。

　　《中国冶金报》（2024年12月06日 02版二版）